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html模版中央環保督查組:湖南東洞庭湖遭養殖采砂蠶食


近年東洞庭湖國傢級自然保護區的違規采砂不斷蠶食侵占濕地洲灘,洞庭湖內越冬雁類重要棲息地雁子洲已被挖除約4000畝。視覺中國


【財新網】(實習記者 魯瑾瑜)洞庭湖是長江流域重要的調蓄湖泊,是中國傳統農業發祥地,其後湖是中國一級保護動物野生麋鹿的繁殖基地,也是黑鸛、白鸛等國傢一級保護鳥類的重要棲息地。但中央環保督察組發現,近年東洞庭湖國傢級自然保護區的違規采砂不斷蠶食侵占濕地洲灘,洞庭湖內越冬雁類重要棲息地雁子洲已被挖除約4000畝。

洞庭多處水質從Ⅲ類降至劣Ⅴ類,魚鳥棲息地遭毀

2017年4月24日至5月24日,中央第六環境保護督察組對湖南省開展環境保護督察,並形成督察意見,並於2017年7月31日向湖南省委、省政府進行反饋時指出,洞庭湖區生態環境問題嚴峻。

與2013年相比,2016年洞庭湖Ⅲ類水質斷面比例從36.4%下降為0,出口斷面總磷濃度升幅97.9%,形勢不容樂觀。

益陽大通湖水面82.7平方公裡,是洞庭湖區最大的內湖,2012年申報為國傢良好湖泊,並得到中央財政支持。但益陽市對大通湖天泓漁業公司圍網養殖監管不力,企業大量投放飼料、肥料,造成水質從2013年Ⅲ類下降為2016年劣Ⅴ類。常德珊珀湖2013年確定為飲用水備用水源地,但相應管理不到位,一些養殖企業持續投肥養殖,導致湖水水質長期為劣Ⅴ類。華容河是洞庭湖一級支流,受生活污水、工業廢水、畜禽養殖污染影響,河流入湖六門閘斷面水質從2015年Ⅲ類惡化為2016年Ⅳ類。

自然保護區遭開發。2016年8月至9月,嶽陽市灝東砂石公司非法侵入東洞庭湖自然保護區核心區,侵占保護區核心區160畝。2015年嶽陽市君山公園水上開發中心將後湖大面積水域外包,部分水域用於幹湖捕撈,造成生態嚴重破壞。采桑湖是東洞庭湖越冬候鳥重要棲息地,2013年被當地政府租賃給經營戶種藕養蟹,候鳥越冬期間,承包方大面積挖藕作業,嚴重影響候鳥棲息覓食,生態環境至今未得到修復。

湖南張傢界大鯢國傢級自然保護區仍有非法采砂項目29個,水電項目67個,由於生態環境遭到破壞,大鯢的天然出苗點較保護區成立之初大幅減少。嶽陽市黃蓋湖省級自然保護區內網箱數量多達6800個,圍欄面積超過9000畝,網箱養殖和非法捕撈問題突出。

涉重金屬“散亂污”企業較多

作為國傢重金屬污染防控重點區域,湖南省陸續獲得國傢大量資金支持。但一些治理項目效果不明顯,部分項目進展滯後,沒有達到預期效果。全省涉重金屬的“散亂污”企業較多,工藝落後,設備簡陋,環境污染和風險不容忽視。郴州永興縣金銀及稀貴金屬產業整合升級進展緩慢,部分企業不符合產業政策,生產時污染嚴重。

督察過程中,據反映,湖南省一些地區和部門抓環境保護工作緊一陣松一陣,抓一件算一件,未形成自覺行動,也缺乏統籌謀劃;一些領導願意做有利於當前、看得見的事情,不願做有利於長遠、打基礎的事情,抓環境治理不像抓產業發展和城市建設那樣全力以赴。湖南是“有色金屬之鄉”和“魚米之鄉”,但由於開發過度、保護不力,這兩個“鄉”恰恰成為環境問題的重點和難點,成為民心之痛。

保護為發展讓路的情況時有發生。湖南省重金屬污染問題突出,但全省有色金屬產業“十三五”發展規劃仍然側重於產能擴張,對重金屬污染防控沒有提出嚴格要求。國務院明確2015年6月底前,地方各級人民政府要全面清理、廢除阻礙環境監管執法的“土政策”。但一些地方為追求一時經濟增長,不願清理“土政策”,甚至還出臺新的“土政策”。2013年永州市委、市政府聯合發文,要求實施涉企首違免罰制、涉企輕微違法行為整改制、下限處罰制。2014年株洲荷塘區委、區政府制定重點企業掛牌保護制度,限制環保等部門執法檢查,並要求“對檢查中發現的問題,重在促進整改,原則上首次不予處罰”。

對大型企業環境問題不敢管、不願管。湖南省有色金屬采選、冶煉企業大部分為中國五礦集團下屬企業。2013年以來,這些企業累計有數十起環境違法行為沒有依法查處,使得企業“店大欺客”,對自身環境問題不重視、不整改,長期違法違規。湖南有色衡東氟化學有限公司多次偷排工業廢水,屢禁不止;湖南水口山有色金屬集團有限公司多傢冶煉企業清污分流不徹底、跑冒滴漏嚴重,廢水外滲直排環境。

有些地方在處理群眾環境舉報時,不是想辦法解決環境問題,而是想辦法壓制群眾意見,導致一些小問題變成大問題,工作十分被動。衡陽市金龍礦業環境污染問題被群眾舉報長達17年,督察進駐期間收到相關舉報10餘次,但有關地方督察整改仍然避重就輕,沒有解決群眾反映強烈的尾礦庫滲漏污染問題。邵陽合山養殖場治污設施簡陋,2014年投產以來群眾投訴不斷。邵陽縣政府多次協調處理,並以縣政府會議紀要明確整改要求,但隻說不幹,治污工作長期不予落實,最終激化矛盾,引發群體性事件。

地方政府不作為、亂作為

省水利廳組織編制的湖南省湘資沅澧幹流及洞庭湖河道采砂規劃(2012-2016年),未依法將自然保護區緩沖區和實驗區納入禁采區,並於2012年至2015年陸續組織審批嶽陽市、常德市5個洞庭湖區砂石開采權出讓方案,大大超出規劃許可范圍。

省國土資源廳2013年以來違規設置自然保護區內探礦權46宗,違規發放自然保護區內采礦權29宗。2012年11月頒佈的湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例明確要求省國土資源廳應組織對綠心地區設立的采礦權予以清理,但截至督察時清理工作沒有取得實質進展。

湘潭市環境問題較多,但黨委、政府很少研究部署環保工作。湘潭堿業公司是當地龍頭企業,在線監測設備運行不正常,長期超標排放。為讓企業通過環保備案,湘潭及湘鄉兩級政府於2016年12月分別出具備案申報文件,均寫明“通過多年在線監控運行及各級環境保護監測站監督性監測表明,污染物能夠實現達標排放”,弄虛作假。湖南新新線纜公司未執行環保“三同時”制度,存在廢氣擾民等問題,市環保局2015年12月對其立案調查,但湘潭市高新區管委會建議免除對該企業的處罰,市環保局違規予以同意。

長沙市綜合樞紐工程應在蓄水前將嶽麓污水處理廠每天30萬噸的尾水排口移至壩址以下,並完成長沙鉻鹽廠污染土地修復工程。但長沙市直到2017年初蓄水近5年後,才動工建設尾水排口遷移工程。市政府承諾於2014年底前完成的長沙鉻鹽廠土地修復工程至今尚未立項,環境隱患突出。


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2017年08月01日12:20

【部分午間公告】①科大智能(300222.SZ)8月1日午間公告,公司因籌劃重大資產重組事項,為瞭維護投資者利益,避免對公司股價造成重大影響,公司股票於8月1日開市起停牌;

②萬馬股份(002276)子公司新能源投資公司擬投資1.1億元在廣州、海口、成都等地設立子公司;

③興業礦業(000426)控股股東部分股份解除質押。


2017年08月01日11:18

【上交所:11國債19異常波動 臨時停牌】11國債19(019119)早盤盤中大跌10%,之後上交所發佈公告,稱11國債19今日上午交易出現異常波動,決定自2017年08月01日10時52分開始暫停11國債19交易,自2017年08月01日11時22分起恢復交易。


2017年08月01日11:03

【軍民融合板塊急速拉升】四川九洲漲逾6%,神劍股份、龍三精準信息跟漲。國傢主席習近平在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上強調,把軍民融合發展上升為國傢戰略。


2017年08月01日10:46

【習近平:推進全面深化國防和軍隊改革】推進全面深化國防和軍隊改革,堅持戰鬥力這個唯一的根本的標準,更加註重聚焦實戰、創新驅動,更加註重軍民融合。


2017年08月01日10:29

【獨傢|銀監會嚴格執行公私分開 不得違規在銀行業講課取酬】財新記者獨傢獲悉,《關於銀監會系統工作人員在監管履職中嚴格實行公私分開的意見》要求銀監會系統工作人員在現場檢查和行政處罰中:

①不得濫用自由裁量權;

②不得幹預被監管機構授信、資產處置、項目投資等經營活動;

③不得插手被監管機構人事安排、幹部選用、采購招標等;

④也不得違規持有銀行業金台灣商標查詢融機構股票,不得有個人貸款(個人消費貸、按揭貸除外);

⑤不得違規在被監管機構講課中取酬,不得向被監管機構推銷書籍、報刊和其他商品服務等。


2017年08月01日10:18

【安邦回應出售華爾道夫酒店:公司目前沒有計劃出售海外資產,也未收到相關要求出售海外資產】據證券時報報道,有消息指安邦集團將出售華爾道夫酒店在內的100多億美元海外收購資產。對此,安邦集團人士回應稱,公司目前沒有計劃出售海外資產,也未收到相關部門要求出售海外資產。安邦表示,目前公司業務正常,現金流和償付能力充足。(證券時報)


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